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XV CONFERENCIA DE GOBERNADORES FRONTERIZOS MÉXICO-ESTADOS UNIDOS

DECLARACIÓN CONJUNTA
PREAMBULO

CONSIDERANDO QUE LOS ESTADOS FRONTERIZOS DE MÉXICO Y LOS ESTADOS UNIDOS CONSTITUYEN UNA REGIÓN EN LA QUE SE MANIFIESTAN CON MAYOR INTENSIDAD LAS OPORTUNIDADES Y RETOS DERIVADOS TANTO DE LAS CONDICIONES DE SUS RESPECTIVOS PAÍSES COMO DEL ACTUAL CONTEXTO INTERNACIONAL;

CONSIDERANDO QUE EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO PARA AMÉ;RICA DEL NORTE (TLCAN), UN ACUERDO EN EL QUE PARTICIPAN LOS PAÍSES DE CANADÁ, MÉXICO Y LOS ESTADOS UNIDOS, ES UNA ASOCIACIÓN ECONÓMICA QUE REQUIERE EL FLUJO CONTINUO Y SIN OBSTRUCCIONES DE BIENES Y SERVICIOS A TRAVÉ;S DE AMÉ;RICA DEL NORTE;

CONSIDERANDO QUE EL "LIBRE COMERCIO" SE DEFINE EXPLÍCITAMENTE COMO EL INTERCAMBIO COMERCIAL SIN BARRERAS PROTECCIONISTAS ENTRE NACIONES O ESTADOS Y QUE REQUIERE ADHERIRSE A LOS PRINCIPOS DE RECIPROCIDAD Y TRATAMIENTO NACIONAL A TRAVÉ;S DEL MERCADO DE AMÉ;RICA DEL NORTE;

CONSIDERANDO QUE LOS GOBERNADOES FRONTERIZOS HAN IDENTIFICADO EL TEMA DE MIGRACIÓN COMO UNO DE LOS TEMAS QUE DEBE RESOLVERSE, Y QUE LOS DERECHOS HUMANOS Y LA DIGNIDAD DE LOS MIGRANTES DEBE SER PROTEGIDOS;

CONSIDERANDO QUE LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO SUSTENTABLE SON CONDICIONES FUNDAMENTALES PARA ELEVAR LA CALIDAD DE VIDA DE LAS COMUNIDADES FRONTERIZAS EN MÉXICO Y EN ESTADOS UNIDOS, ASÍ COMO PARA EL BIENESTAR ECONÓMICO Y FÍ;SICO DE SUS HABITANTES;

CONSIDERANDO QUE LAS CRECIENTE INTERACCIÓN ECONÓMICA ENTRE NUESTRAS DOS NACIONES Y LA APERTURA DE LOS MERCADOS GLOBALES Y LA DIVERSIFICACIÓN DE NUESTRAS INDUSTRIAS ESTÁN CREANDO NUEVAS OPORTUNIDADES PARA LA AMPLIACIÓN Y CRECIMIENTO DE LOS NEGOCIOS, ASÍ COMO PARA LA INVERSIÓN EN LA REGIÓN, REFORZANDO LA CERTIDUMBRE DE QUE EL FUTURO ECONÓMICO DE MÉXICO Y LOS ESTADOS UNIDOS ESTÁ INDISOLUBLEMENTE LIGADO Y ES INTERDEPENDIENTE;

CONSIDERANDO QUE LA CONFERENCIA DE GOBERNADORES FRONTERIZOS BUSCA MANTENER UNA LÍ;NEA ABIERTA DE COMUNICACIÓN CON FUNCIONARIOS Y DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES DE LOS NIVELES FEDERAL, ESTATAL Y LOCAL EN AMBOS PAÍSES CON EL PROPÓSITO DE INTERCAMBIAR Y DIFUNDIR INFORMACIÓN RELATIVA A LOS TEMAS DE INTERÉS EN LA REGIÓN;

CONSIDERANDO QUE LA CONFERENCIA DE GOBERNADORES FRONTERIZOS BUSCA ESTABLECER ALIANZAS CONORGANIZACIONES QUE COMPARTAN OBJECTIVOS SIMILARES PAA ENRIQUECER EL DESARROLLO Y LA PUESTA EN MARCHA DE PROYECTOS Y ESFUERZOS DE PLANEACIÓN QUE BENEFICIEN A LA COMUNIDAD FRONTERIZA EN SU CONJUNTO Y QUE FACILITEN EL INTERCAMBIO COMERCIAL Y LA INVERSIÓN EN EL HEMISFERIO OCCIDENTAL;

CONSIDERANDO QUE LOS ESTADOS FRONTERIZOS DE MÉXICO Y LOS ESTADOS UNIDOS ESTÁN INVOLUCRADOS EN UNA ALIANZA ESTRATEGICA CULTURAL, ECONÓMICA Y SOCIAL PARA MAXIMIZAR LOS DIVERSOS BENEFICIOS Y OPORTUNIDADES CREADAS POR EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMÉ;RICA DEL NORTE; Y

CONSIDERANDO QUE EL OBJETIVO DE LA CONFERENCIA DE GOBERNADORES FRONTERIZOS DE MÉXICO Y LOS ESTADOS UNIDOS ES REFORZAR EL DIÁLOGO Y LOS LAZOS DE AMISTAD ENTRE LOS GOBERNADORES FRONTERIZOS MEDIANTE UN FORO ADECUADO PARA EL ANÁLISIS Y EL APOYO DE INICIATIVAS Y POLÍ;TICAS ESPECÍ;FICAS QUE ATIENDAN LAS NECESIDADES DE LA REGIÓN FRONTERIZA;

HOY, POR LO TANTO, NOSOTROS, LOS DIEZ GOBERNADROES DE LOS ESTADOS FRONTERIZOS DE MÉXICO Y ESTADOS UNIDOS, REUNIDOS EN LA DÉ;CIMA QUINTA CONFERENCIA DE GOBERNADORES FRONTERIZOS, CELEBRADA EN LA CIUDAD DE SALTILLO, COAHUILA, EL CINCO Y SEIS DE JUNIO DE 1997, Y DESPUÉS DE DISCUTIR LOS TEMAS RELATIVOS A CRUCES FRONTERIZOS, MEDIO AMBIENTE, DESARROLLO ECONÓMICO REGIONAL Y AGRONEGOCIOS, Y A NOMBRE DE LOS ESTADOS DE BAJA CALIFORNIA, CHIHUAHUA, COAHUILA, NUEVO LEÓN, SONORA, TAMAULIPAS, ARIZONA, CALIFORNIA, NEW MEXICO Y TEXAS, RESOLVEMOS PRESENTAR LA SIGUIENTE:

DECLARACIÓN CONJUNTA

CRUCES FRONTERIZOS

APOYAR Y ASEGURAR EL PLENO EJERCICIO DE LAS DISPOSICIONES CONTENIDAS EN EL TLCAN RELATIVAS A LA APERTURA DEL TRANSPORTE TRANSFRONTERIZO;

AVANZAR EN LAS COMPATIBILIDAD DE LOS REQUISITOS Y REGULACIONES DE LOS ESTADOS FRONTERIZOS EN LOS ESTADOS UNIDOS EN MATERIA DE AUTOTRANSPORTE, A FIN DE HACER MÁS EXPEDITO EL PROCESO DE DOCUMENTACIÓN DE LOS VEHÍCULOS, GARANTIZANDO, AL MISMO TIEMPO, EL MANTENIMIENTO Y CUMPLIMIENTO DE LOS ESTÁNDARES DE SEGURIDAD ESTABLECIDOS CON EL OBJETO DE FACILITAR EL INTERCAMBIO COMERCIAL EN LA REGIÓN;

FOMENTAR LA PUESTA EN MARCHA, EN AMBOS LADOS DE LA FRONTERA, DE ACCIONES Y PROGRAMAS ACTUALMENTE EN OPERACIÓN EN LOS ESTADOS UNIDOS, TALES COMO EL DE "ADMINISTRACIÓN UNIFICADA DE PUERTOS" (UPM, POR SUS SIGLAS EN INGLÉS) "CARRILES ESPECIALES DE TRANSPORTE" (DCL, POR SUS SIGLAS EN INGLÉS) Y ASOCIACIONES DE LOS SECTORES PÚBLICO Y PRIVADO TALES COMO LA "COALICIÓN ANTITRÁFICO DE ESTUPEFACIENTES EN LA FRONTERA" (BASC, POR SUS SIGLAS EN INGLÉS) LOS CUALES ESTÁN DISEÑADOS PARA MAXIMIZAR EL USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES EXISTENTES EN LOS PUERTOS FRONTERIZOS DE ENTRADA, PARA AGILIZAR Y HACER MÁS EXPEDITOS LOS PROCESOS DE INSPECCIÓN Y CRUCE, PARA AYUDAR A PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE, Y PARA DETENER EL FLUJO DE NARCÓTICOS EN LA FRONTERA MÉXICO-ESTADOS UNIDOS;

PROMOVER QUE EL SERVICIOS DE INMIGRACIÓN Y NATURALIZACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS Y OTRAS DEPENDENCIAS RESPONSABLES DE LA INSPECCIÓN FRONTERIZA SE ADHIERAN A LOS REQUISITOS CONCRETOS Y TRANSPARENTES ESTABLECIDOS PARA PERMITIR EL INGRESO LEGAL DE VISITANTES A LOS ESTADOS UNIDOS, Y QUE ESTANDARICEN LOS CRITERIOS DE APLICACIÓN PARA EL OTORGAMIENTO DE PERMISOS DE ENTRADAS MÚLTIPLES, CON EL FIN DE SIMPLIFICAR ESTOS PROCESOS;

ELABORAR UNA ESTRATEGIA BINACIONAL DE EDUCACIÓN, PARA EL PÚBLICO EN GENERAL QUE INCLUYA SEÑALIZACIÓN, SEMINARIOS PÚBLICOS, Y TALLERES DE TRABAJO, ASÍ COMO LA DISTRIBUCIÓN DE LITERATURA EN TODA LE REGIÓN, RESALTANDO LO SIGUIENTE: (A) LOS REQUERIMIENTOS PARA INGRESAR A LOS ESTADOS UNIDOS O MÉXICO; (B) EL TRANSPORTE DE ARMAS Y LAS CONSECUENCIAS POR VIOLAR LAS LEYES RESPECTIVAS; Y (C) LAS REGLAS Y LEYES RELATIVAS APLICABLES A LA CACERÍA, PESCA, Y OTRAS ACTIVIDADES RECREATIVAS;

OPONERSE A CUALQUIER CUOTA DE CRUCE FRONTERIZOS DISPUESTA POR LOS GOBIERNOS FEDERALES DE AMBOS PAÍSES QUE GRAVE A LAS COMUNIDADES FRONTERIZAS Y A SUS HABITANTES; Y

APOYAR E INCREMENTAR UNA MAYOR PRESENCIA CONSULAR DE LOS ESTADOS UNIDOS EN MÉXICO, ESPECIALMENTE EN LA REGIÓN. LOS CONSULADOS EN AMBOS PAÍSES PROPORCIONAN SERVICIOS A SUS CUIDADANOS, PROMUEVEN EL INTERCAMBIO COMERCIAL, MONITOREAN LA INMIGRACIÓN, APLICAN LAS LEYES DE MIGRACIÓN Y PROTEGEN LOS INTERESES DE SUS RESPECTIVOS CIUDADANOS EN AMBOS PAÍSES.

MEDIO AMBIENTE

BUSCAR QUE LA ADMINISTRACIÓN DE PROGRAMAS Y RECURSOS FINANCIEROS PARA PROYECTOS AMBIENTALES FRONTERIZOS RECAIGA EN LAS ENTIDADES FRONTERIZAS Y AUTORIDADES LOCALES. ADEMÁS, BUSCAR QUE LOS RECURSOS FEDERALES E INTERNACIONALES SE REASIGNEN A LOS ESTADOS FRONTERIZOS DE MÉXICO Y LOS ESTADOS UNIDOS;

APOYAR LA PUESTA EN OPERACIÓN DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN ELECTRÓNICO DE LA FRONTERA, ASÍ COMO LA INSTALACIÓN DE UNA RED DE INFORMACIÓN COMPARTIDA SOBRE MEDIO AMBIENTE, Y EL DESARROLLO DE UNA BASE DE DATOS DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA (GIS, POR SUS SIGLAS EN INGLÉS) A PARTIR DE UNA MAYOR COMPATIBILIDAD EN LOS MÉTODOS DE INFORMACIÓN PARA PODER COMPARTIRLA;

APOYAR EL PROYECTO DENOMINADO "FRONTERA LIMPIA", QUE CONSTITUYE UN PROGRAMA DE VOLUNTARIOS, DISEÑADO Y FINANCIADO POR LOS SECTORES PÚBLICO Y PRIVADO DE AMBOS PAÍSES EN LA FRONTERA, EN COLABORACIÓN CON LA INDUSTRIA, MAQUILADORAS, EMPRESAS PRIVADAS E INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES. DICHO PROYECTO TIENE COMO PROPÓSITO LA CREACIÓN DE UN SISTEMA DE RECONOCIMIENTOS Y PREMIOS A LAS INICIATIVAS SOBRESALIENTES PARA EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE;

EXIGIR E INCREMENTAR LA EFICIENCIA EN LAS OPERACIONES Y LA APLICACIÓN DE LOS RECURSOS FINANCIEROS CON QUE CUENTAN LA COMISIÓN DE COOPERACIÓN ECOLÓGICA FRONTERIZA (COCEF) Y DEL BANCO DE DESARROLLO PARA AMÉ;RICA DEL NORTE (BANDAN) IDENTIFICANDO MÉTODOS PARA GARANTIZAR UNA MEJOR ASIGNACIÓN DE LOS RECURSOS ECONÓMICOS DEL BANDAN, PARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE LAS COMUNIDADES FRONTERIZAS;

ESTABLECER PROGRAMAS PARA LA PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN, EL REFUSO, LA REDUCCIÓN EN EL USO, EL RECICLAJE Y LA CONSERVACIÓN DEL AGUA EN TODA LA REGIÓN;

PROMOVER EL DESARROLLO DE TECNOLOGÍAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL DE BAJO COSTO QUE OPTIMICEN EL USO DE LA INFRAESTRUCTURA AMBIENTAL DE LA REGIÓN;

PROMOVER LA CAPACITACIÓN EN EL MANEJO, TRANSPORTE Y CONFINAMIENTO DE RESIDUOS TÓXICOS;

DIFUNDIR INFORMACIÓN SOBRE EL CONTENIDO Y MANEJO TÉ;CNICO DE LAS PROVISIONES AMBIENTALES DE AMBOS PAÍSES, INCLUYENDO PROCEDIMIENTOS PARA PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE Y PROMOVER EL USO ARMÓNICO DE TÉRMINOS Y MÉTODOS POR PARTE DE LAS DEPENDENCIAS DE PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE;

FOMENTAR LA CREACIÓN Y PUESTA EN PRACTICA DE PROGRAMAS EDUCATIVOS SOBRE SALUD AMBIENTAL QUE BENEFICIEN A LOS HABITANTES DE LA REGIÓN;

APOYAR "DIEZ CONTRA LA TUBERCULOSIS", UN PROGRAMA DE COLABORACIÓN BINACIONAL, CONSTITUIDO POR LOS DIEZ JEFES ESTATALES DE SALUD FRONTERIZOS, CON EL OBJECTIVO DE ELABORAR E IMPLEMENTAR ESTRATEGIAS BINACIONALES PARA REDUCIR LA PROPAGACIÓN DE LA TUBERCULOSIS EN LA REGIÓN;

APOYAR "AGUA PARA BEBER" UN PROGRAMA COMUNITARIO ENFOCADO HACIA REDUCIR ENFERMEDADES POR MEDIO DE UN MEJORAMIENTO EN LA CALIDAD DEL AGUA A TRAVÉ;S DE EDUCACIÓN HIGIÉNICA Y ACTIVIDADES DE PURIFICACIÓN DE AGUA EN LAS ÁREAS FRONTERIZAS QUE CARECEN DE AGUA POTABLE;

FOMENTAR LA CREACIÓN DE PROGRAMAS EN LOS ESTADOS UNIDOS Y MÉXICO QUE REDUZCAN LAS EMISIONES DE LOS VEHÍCULOS DE MOTOR, MEDIANTE EL ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS QUE CONTRIBUYAN A MEJORAR SUS RESPECTIVOS ESTÁNDARES DE EMISIONES.

DESARROLLO ECONÓMICO REGIONAL

DESARROLLAR ALIANZAS ESTRATÉGICAS DENTRO DE LA REGIÓN PARA PROMOVER SU VIABILIDAD ECONÓMICA Y SUS VENTAJAS COMPETITIVAS, CON EL OBJETO DE ATRAER INVERSIÓN DIRECTA PROVENIENTE DE OTRAS REGIONES ECONÓMICAS, DESARROLLANDO, POR EJEMPLO, LA PUBLICACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE MATERIALES PROMOCIONALES DE LA REGIÓN;

DESARROLLAR UN PLAN QUE PERMITA A LOS ESTADOS FRONTERIZOS INCREMENTAR SU PARTICIPACIÓN EN EL ABASTECIMIENTO DE PRODUCTOS A LAS INDUSTRIAS DE LA REGIÓN, MEDIANTE EL DESARROLLO DE UNA BASE DE DATOS REGIONAL QUE CONTENGA INFORMACIÓN DE LOS PRODUCTOS Y SERVICIOS QUE LA INDUSTRIA DE CADA ESTADO VENDE, ASÍ COMO DE LOS COMPONENTES Y MATERIAS PRIMAS QUE COMPRA PARA FABRICAR DICHOS PRODUCTOS;

PROMOVER LA FORMACIÓN DE ASOCIACIONES O ALIANZAS ESTRATÉGICAS ENTRE EMPRESAS DE LA REGIÓN PARA AYUDARLAS EN LA COMERCIALIZACIÓN DE SUS PRODUCTOS Y SERVICIOS; Y

OPONERSE DECIDIDAMENTE, EN TODOS LOS NIVELES DE LOS SECTORES PÚBLICO Y PRIVADO EN LOS ESTADOS UNIDOS Y MÉXICO, A LA IMPOSICIÓN DE NUEVAS BARRERAS AL LIBRE COMERCIO, ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS, QUE INTENTEN ELUDIR LAS PROVISIONES DEL TLCAN Y ESTABLECER MEDIDAS PROTECCIONISTAS CONTRA PRODUCTOS E INDUSTRIAS ESPECÍFICAS.

AGRONEGOCIOS

APOYAR LA PUESTA EN PRÁCTICA DE PROGRAMAS CONJUNTOS BILATERALES PARA EL MEJORAMIENTO DEL HATO GANADERO EN LA ZONA FRONTERIZA DE AMBOS PAÍSES, TALES COMO:

ELIMINAR LOS IMPEDIMENTOS FINANCIEROS QUE LIMITAN LAS INVERSIONES AGRÍCOLAS TRANSFRONTERIZAS, FOMENTANDO EL QUE LAS INSTITUCIONES BANCARIAS MEXICANAS FLEXIBILICEN LOS REQUERIMIENTOS PARA EL ACCESO A CRÉDITOS (GARANTÍAS Y TASAS DE INTERÉS) PARA AQUELLOS PARTICIPANTES DEL PROGRAMA GSM-103 DEL DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA DE LOS ESTADOS UNIDOS, PARA APOYAR LA REPOBLACIÓN DEL HATO GANADERO EN LOS ESTADOS FRONTERIZOS MEXICANOS;

DESALENTAR LA APLICACIÓN DE REQUISITOS NO CIENTÍFICOS QUE IMPIDAN EL LIBRE COMERCIO DE ANIMALES Y PLANTAS, REQUIRIENDO QUE:

PROMOVER QUE LA REGIÓN SEA DESIGNADA COMO UNA "ZONA LIBRE DE ENFERMEDADES" PARA LOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS Y GANADEROS QUE CUMPLAN CON LOS REQUISTOS SANITARIOS DE AMBOS PAÍSES.

FOMENTAR EL DIALOGO ENTRE FUNCIONARIOS GUBERNAMENTALES DE AMBOS PAÍSES QUE TENGAN RESPONSABILIDAD EN EL ÁREA DE AGRONEGOCIOS, ASÍ COMO EN ASOCIACIONES AGRÍCOLAS Y GANADERAS A AMBOS LADOS DE LA FRONTERA, PARA PROMOVER U MEJOR ENTENDIMIENTO DE LOS ASUNTOS QUE TIENEN UN IMPACTO ECONÓMICO EN ESTAS ACTIVIDADES; Y

PROMOVER EL DESARROLLO DE ALIANZAS ENTRE PRODUCTORES AGRÍCOLAS Y GANADEROS DE AMBOS LADOS DE LA FRONTERA PARA MAXIMIZAR LAS VENTAJAS ESTABLECIDAS POR EL TLCAN.

SALTILLO, COAHUILA., 6 DE JUNIO DE 1997

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